地圖是測繪地理信息成果的最直觀反映，也是測繪地理信息工作服務社會最廣泛的產品。新修訂的《測繪法》在強化國家版圖意識宣傳教育，完善地圖、互聯(lián)網地圖服務監(jiān)管，促進測繪成果社會化應用，激發(fā)地理信息產業(yè)活力等方面作出了明確的規(guī)定，為加強地圖管理，保證地圖質量，維護國家主權、安全和利益，促進地圖市場健康繁榮發(fā)展奠定了法治基礎。地圖出版企業(yè)和地圖工作者要以高度的政治意識和責任意識，宣傳普及好、貫徹落實好新《測繪法》，在宣傳國家版圖意識、提高地圖產品質量、豐富地圖應用服務等方面發(fā)揮更大作用。

　　開展國家版圖意識宣傳教育

　　國家版圖指一個國家行使主權的疆域，是國家主權和領土完整的象征。地圖則是國家版圖最主要和最直觀的表現(xiàn)形式。新《測繪法》突出加強國家版圖意識教育，在總則中明確規(guī)定“各級人民政府和有關部門應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。新聞媒體應當開展國家版圖意識的宣傳。教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入中小學教學內容，加強愛國主義教育”。這一規(guī)定，體現(xiàn)了黨中央、國務院對國家版圖意識宣傳教育的高度重視，標志著國家版圖意識宣傳教育進入各級政府、新聞媒體、教育部門、學校、全體公民等多層次、全方位參與的新階段。

　　近幾年，國家測繪地理信息局聯(lián)合12部門每年開展國家版圖意識宣傳教育“進學校、進社區(qū)、進媒體”活動，成功舉辦了三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽?！叭M兩賽”活動在社會上受到廣泛關注，反響熱烈，對推動國家版圖知識普及，形成自覺維護國家版圖尊嚴的社會氛圍起到了十分重要的作用。作為“兩賽”活動的承辦單位，中國地圖出版集團將以新《測繪法》為引領，不斷創(chuàng)新活動方式，不斷提升競賽的知識性、趣味性和嚴謹性，充分利用跨平臺、多媒體、線上線下多層次互動的傳播手段，進一步擴大兩賽活動的影響力，努力將其打造成一個品牌活動。

　　新《測繪法》還規(guī)定“教育行政部門、學校應當將國家版圖意識教育納入中小學教學內容，加強愛國主義教育”。這一條款明確了國家版圖意識教育是愛國主義教育的重要內容，中小學教育應該成為國家版圖意識教育的核心領域。中小學教學地圖，包括地理教學地圖、歷史教學地圖、社會教學地圖等，是落實國家版圖意識教育不可或缺的教材之一。要編制出版適合幼兒、小學、初中、高中等不同學段學生使用的形式多樣的國家版圖知識教育校本教材或讀本，形成以國家版圖意識教育為核心的特色課程。

　　提高地圖產品質量

　　隨著地理信息產業(yè)的發(fā)展，社會對地圖的需求越來越旺盛，各類地圖產品進入千家萬戶，新型地圖產品層出不窮，特別是互聯(lián)網地圖的使用越來越廣泛。與此同時，由于部分單位或個人沒有正確使用地圖的意識，不熟悉地圖編制的標準和內容表示要求，導致公開地圖產品中錯繪國界線、漏繪我國南海諸島和釣魚島等“問題地圖”屢禁不止，在互聯(lián)網地圖上標注和上傳敏感甚至涉密地理信息，泄露國家秘密，危害國家安全的問題時有發(fā)生。新《測繪法》第三十八條明確規(guī)定：“地圖的編制、出版、展示、登載及更新應當遵守國家有關地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核的規(guī)定?；ヂ?lián)網地圖服務提供者應當使用經依法審核批準的地圖，建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，采取安全保障措施，加強對互聯(lián)網地圖新增內容的核校，提高服務質量?！痹摋l款對地圖的編輯、出版、展示、登載及互聯(lián)網地圖服務提出了要求。2015年11月26日國務院發(fā)布的《地圖管理條例》，對地圖編制標準、地圖內容表示、地圖審核要求、互聯(lián)網地圖服務監(jiān)管等作出了具體規(guī)定。國家測繪地理信息局制定了《公開版地圖質量評定標準》《導航電子地圖安全處理技術基本要求》等多項地圖編制標準，發(fā)布了《公開地圖內容表示規(guī)定》《公開地圖內容表示補充規(guī)定（試行）》《基礎地理信息公開表示內容的規(guī)定（試行）》《遙感影像公開使用管理規(guī)定（試行）》等規(guī)范性文件，出臺了加強實景地圖審核管理、互聯(lián)網地圖安全監(jiān)管等一系列互聯(lián)網地圖服務管理政策。從事地圖工作的單位貫徹落實新《測繪法》，要同深入學習貫徹《地圖管理條例》結合起來，深刻理解、嚴格遵守編制和出版地圖的市場準入、地圖編制的標準、地圖內容表示的要求、國界邊界疆界的畫法、行政區(qū)域界線的畫法、重要地理信息數(shù)據(jù)的表示、保密測繪成果的使用等有關規(guī)定；深刻理解、嚴格遵守地圖審核的范圍、提交材料、審核權限、審核內容、審核時間、審圖號標注、送交樣本等規(guī)定；深刻理解、嚴格遵守互聯(lián)網地圖服務的市場準入、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、互聯(lián)網地圖內容和新增內容的檢查校對備案等具體規(guī)定。要做到真正知法、懂法、守法和用法，保證地圖產品質量，維護好國家主權、安全和利益。

　　提升地圖應用服務水平

　　地圖市場是地理信息產業(yè)的重要組成部分，是產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最活躍的因素之一，地圖的生命力和價值在于應用。新《測繪法》首次提出國家鼓勵發(fā)展地理信息產業(yè)，推動地理信息產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，支持開發(fā)各類地理信息產品；積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，促進測繪成果社會化應用；建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機制，引導和支持企業(yè)提供地理信息社會化服務；通過地理信息公共服務平臺提供公共服務，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享等等。這些內容對地圖出版工作提出了新的更高的要求，也為企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　作為地圖出版企業(yè)，就要以服務大局、服務社會、服務民生為出發(fā)點，適應地理信息技術、互聯(lián)網技術、大數(shù)據(jù)技術等的發(fā)展，深入地圖市場開展調查研究，掌握地圖市場發(fā)展的最新動態(tài)，充分利用好國家政策，充分挖掘好國家已建成的各種地理信息數(shù)據(jù)資源，以需求為導向，大力自主創(chuàng)新，積極開發(fā)各種新型地圖產品，加快推進地圖出版的結構調整和轉型升級，促進地圖和地理信息在政府、行業(yè)和社會大眾中的深層次應用，提升地圖服務能力和水平。

本文由南京環(huán)球測繪儀器有限公司整理發(fā)布